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      中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

      強化“四力”提升 加快推進市域治理現代化

      2020-04-07 20:03
      來源:半月談網

      城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重,城市基層治理是實現國家治理現代化的基礎工程。安徽省池州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化黨建引領,著力提升城市基層黨組織組織力、引領力、服務力、凝聚力,加快推進市域社會治理現代化。

      (池州市鳥瞰景)

      一、鑄牢“主心骨”,提升組織力

      實踐上,黨已經成為人民群眾的“主心骨”,成為人民群眾最可以信賴的依靠。城市區域內社區、機關企事業單位、非公企業和社會組織等各類組織相互交錯,管理服務難度增加,池州市圍繞夯實戰斗堡壘、建強組織體系,推動城市基層治理蹄疾步穩、縱深推進。

      1.強化頂層設計,拎住“綱”

      池州市出臺加強城市基層黨建工作實施意見,統籌制定加強國企、學校、醫院、非公企業和社會組織等領域黨建工作的具體措施,架起城市基層黨建“四梁八柱”。實施基層黨組織標準化規范化建設三年行動計劃,建立符合國家質量標準體系的基層黨組織建設“池州標準”,分類編制街道、社區、機關、學校、非公企業和社會組織基層黨組織標準化建設工作指引,收錄基層黨建重點工作流程圖22個、常用文書32份、基礎知識50個,開展對標創建和達標示范行動,城市街道和社區黨組織標準化建設全面完成,示范率達62.3%。

      2.擴大組織覆蓋,筑牢“基”

      哪里有黨員,黨的組織就建設到那里,哪里有群眾,黨的工作就覆蓋到那里,不斷延伸黨的組織和工作觸角。池州市聚焦城市領域非公企業和社會組織黨建等薄弱點,統籌推進商務樓宇、商圈市場等新興領域黨建,先后成立律師、互聯網、旅游、物業服務等8個行業黨委,全市非公企業和社會組織黨組織組建率分別達73.68%、72.67%。深入實施“紅色引領”示范工程,打造“紅色引領”示范園區3個、示范街(商圈)3個、示范點10個,以點帶面推動城市基層黨建工作水平整體提升。

      3.優化隊伍建設,強好“核”

      選優配強街道黨工委書記、副書記、組織委員,明確街道專職黨務工作人員不少于3名,把“能吏型”“獅子型”“全科型”干部配備到街道、社區黨組織書記崗位上,全面推行社區黨組織書記“一肩挑”。按照不低于本地事業單位相應崗位職級工資標準,落實社區專職工作者待遇保障,單列招錄計劃加大在優秀社區專職工作者中招錄公務員力度,實現社區專職工作人員入有門檻、晉有通道、薪有保障、干有舞臺。

      (池州市第二屆城市社區十大黨建品牌頒獎合影)?

      二、強化“主引擎”,提升引領力

      黨組織有活力、基層治理有動力。面對街道和社區干部少群眾多、資源少事務多,城市基層黨組織小馬拉大車、心有余力不足,池州市著眼做強做優做實城市基層黨組織,深化改革創新,加大工作支持和保障,進一步激發活力。

      1.以街道黨組織賦權擴能強化“龍頭”作用

      按照“重心下移、權責一致”原則,賦予街道黨工委區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目建議權、街道規劃參與權、街道公共事務綜合管理權、區職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權等5項權力,提高協調各方、領導基層治理的能力。推進街道管理體制改革,整合街道黨政機構和力量,統籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構,開展“一門式辦理”“一站式服務”。

      2.以街道社區黨組織減負增效提升“堡壘”戰力

      健全與職責相適應的考評體系,全面清理上級職能部門對街道的考核考評,由黨委和政府統籌安排對街道的檢查考核,明確取消街道承擔的招商引資等任務,上級職能部門一般不對街道進行直接考核,確需開展的一事一報批。完善社區工作“三項清單”,明確29項依法履職事項、50項協助工作事項、29項蓋章證明事項,實現事務“大瘦身”。集中整治社區牌子多、表格多、材料多等問題,上級部門不得把自己職責內的工作轉嫁給社區,確需社區協助的,按程序審核,并提供必要的經費和工作條件,推動社區工作重心下移、服務提升。

      3.以推進各類黨組織融合共建激發“協同”效應

      深化“社區吹哨、部門報到”機制建設,統籌民政、教育、衛生等部門資源使用,各行業系統部門定期與街道社區黨組織溝通會商、共同解決問題,推動單位黨建、行業黨建和區域黨建的互聯互動、共駐共建。

      三、瞄準“主攻點”,提升服務力

      人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。面對群眾利益訴求多元、公共服務供給不足等矛盾,池州市充分發揮黨的組織優勢和黨員先鋒模范作用,持續做實服務,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      1.建強陣地優化服務

      制定《基層黨組織標準化場所建設規范手冊》,7個街道和77個城市社區按照“六有”標準建成完善黨群服務中心。依托樓宇、園區、商圈、市場或較大的企業,進一步集約區域資源,推動服務窗口下移,探索“社區+商圈”“社區+樓宇”“社區+市場”等模式,建設特色鮮明、功能聚焦的區域性黨群活動中心、“鄰里中心”12個,讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”, 群眾在家門口就能找到組織,享受便利服務。

      2.織密網格細化服務

      優化網格設置,整合黨建、綜治、城管等網格,社區常住在冊黨員、機關住在社區黨員納入網格管理,構建起“黨委(總支)建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟”的黨組織體系。加強網格資源配置,建立街道社區黨員干部包聯網格、走訪群眾制度,把公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務下沉到網格,精準投送到千家萬戶,打通聯系服務群眾“最后一公里”。主城區36個社區組建417個網格黨組織,全面實現黨組織網格和社會治理網格“兩網融合”。

      3.黨員示范強化服務

      實施“五彩陽光·愛滿池城”志愿服務工程,建立“雙聯系雙報到”制度,通過設置黨員責任區、黨員責任崗,參與社區“清白行動”“結對幫扶”“特色服務”“關愛行動”等志愿服務項目,引導在職黨員工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位。新冠肺炎疫情防控期間,9400余名機關黨員組建黨員志愿服務隊2010支,設置先鋒崗5408個,配合社區做好疫情防控政策宣傳員、信息情報員、一線戰斗員、防控監管員和問題協調員。

      4.品牌創建深化服務

      圍繞“一社一品”,開展城市社區黨建品牌創建活動,全市涌現“家門口的黨員議事室”“春暖童心·陽光九華”“清水芙蓉”等20個帶動力強、示范性好的社區黨建品牌。整合黨建、政務信息平臺,建立池州先鋒云平臺,推進“智慧社區”建設,利用大數據做好黨建工作分析研判,推動城市基層黨建在整體融合中實現全域發展、全面進步。

      (貴池區東湖路社區黨委開展“迎新春、寫春聯、送祝?!被顒樱?span style="font-family: sans-serif; font-size: 16px;">?

      四、激活“主旋律”,提升凝聚力

      黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,必須建強街道社區基層黨組織,激發黨員活力。面對城市基層黨組織建設、黨員作用發揮參差不齊,池州市堅持城市基層黨建、基層黨組織和黨員分類管理、一體推進,推動“紅色旗幟”一線飄揚、“紅色基因”一線流淌。

      1.黨建評議管理強統籌

      堅持以上率下、以上促下,健全市、區、街道、社區四級黨建聯席會議制度,推動四級組織互聯互通、四級書記同向同力,上下聯動發力、區域協同共治。建立領導干部城市基層黨建工作聯系點制度,各級領導班子成員每季度到城市基層黨建聯系點蹲點指導、收集社情民意,幫助基層黨組織和黨員群眾解決熱難點問題,提升基層黨建工作制度化、規范化和科學化水平。

      2.黨組織分類管理爭示范

      實施ABC分類管理,圍繞基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障五個方面,將全市77個城市社區基層黨組織分為A(雙強型)、B(達標型)、C(后進型)三類,實施差異化管理,推動先進爭示范、中間爭晉位、后進爭轉化。建立“走看曬評”季調度機制,現場交流經驗,互學互檢互評。全市20個城市社區基層黨組織評為A類,煙柳園社區和長龍社區成功爭創安徽省城市基層黨建示范社區。

      3.黨員積分管理激活力

      推行城市社區黨員積分制精細化管理,從政治思想、組織生活、遵規守紀、作用發揮等方面量化權重,科學設置基礎分值、規范設置加減分項,每季度公開黨員積分,用“小積分”管好“大隊伍”,進一步激發城市社區黨員肌體活力、參與治理能力、服務社會效力。

      (作者:安徽省池州市委常委、組織部長、統戰部長? 張杰華)

      責任編輯:劉曉飛

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